《河北雄安新区规划纲要》全文点评及新区建设大事记之十

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发布时间:2018-04-27 09:16

到2035年基本建成高水平社会主义现代化城市——《河北雄安新区规划纲要》全文点评及新区建设大事记之十

2018-04-27 07:08来源:申万宏源宏观雄安新区

原标题:到2035年基本建成高水平社会主义现代化城市——《河北雄安新区规划纲要》全文点评及新区建设大事记之十

文:申万宏源宏观 李一民、余子珍

结论或投资建议:

4月21日,经中共中央、国务院批复同意,《河北雄安新区规划纲要》惊艳亮相。新华社发布全文,指出要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。中国特色社会主义进入新时代,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,一个阶段要有一个阶段的标志,雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

到2035年,基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。规划面积1770平方公里、蓝绿空间占比稳定在70%、新区远景开发强度控制在30%、建设用地总规模约530平方公里、耕地占新区总面积18%左右,其中永久基本农田占10%。白洋淀水质逐步恢复到Ⅲ-Ⅳ类、绿化覆盖率达到50%、基层医疗卫生机构标准化达标率100%、新区供电可靠率达到99.999%、生活垃圾无害化处理率达到100%。

布局:规划期限至2035年,先行开发容城、安新县交界区域的起步区,面积约100平方公里,统筹生产、生活、生态三大空间,形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。条件成熟后,稳步拓展至200平方公里的中期发展区域,并划定远期控制区为未来发展做准备。交通方面,未来雄安将形成“四纵两横” 区域高铁、“四纵三横”区域高速公路和连通周边机场的网络体系。

定位:雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,加强对北京的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等的有序承接,积极发展优质公共资源,提升公共服务能力,并建立新型住房保障体系,加强人才吸引力。产业层面,布局包括信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等高新技术产业,和软件和信息服务、设计、创意、咨询等高端服务业,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。此外,发展绿色生态农业,将建设一二三产业融合发展的示范区。

绿色智慧建设:坚持生态优先、绿色发展,推广绿色建筑和绿色建材,构建绿色市政基础设施体系,包括供水、电、气、热系统;实现城市智能化管理,布局智能基础建设,打造领先的数字城市,推进地下空间管理信息化建设。

改革开放新高地:再次强调雄安新区作为千年大计,它的建设意义在于模式的探索和试点。雄安新区在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面取得的有效突破,可成为全国的经验示范。特别关注以下方面:1、金融业对外开发;2、个税制度改革;3、以居住证为载体的公共服务提供机制;4、土地供应政策;5、自贸区和保税区的建立。

正文:

自雄安成立以来,我们共发布9期《雄安新区建设大事记》,持续追踪新区进展。本报告主要覆盖2018年3月以来雄安新区的建设进展。

1 国家层面

3月5日,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁来到他所在的河北代表团,同代表们一起审议政府工作报告。河北代表团团长、省委书记、省人大常委会主任王东峰发言表示,一定深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示和党的十九大精神及全国“两会”的部署,强化政治责任和使命担当,紧密结合河北实际,推动党中央重大决策部署落地落实。此外,王东峰还表示,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设和精心筹办好北京冬奥会。

3月6日,交通运输部部长李小鹏表示,对于党中央建设雄安新区的部署,交通运输部开展了规划研究,推动了一批重大项目建设,当前京雄城际铁路和津石高速铁路已经开工建设。下一步,交通运输部要抓好贯彻落实。一是要规划引领。在总体规划框架下,制定交通专项规划,并抓好落实。二是要推动一批重点骨干交通项目开工,比如京雄高速公路、荣乌高速公路雄安段改造项目等。三是要提升服务品质,促进环保生态建设。

3月6日,十三届全国人大一次会议记者会上,发改委主任何立峰表示,雄安新区规划建设在稳步推进。雄安新区规划纲要已基本完成,雄安新区规划建设进入新发展阶段,近期要把雄安新区起步区、启动区规划搞好。下一步发改委将根据中央审定的规划纲要,稳步扎实地推动雄安新区的规划建设:1、进一步完善规划。特别是近期把启动期的规划做好;2、编制指导意见。谋划如何打造形成雄安质量体系,包括规划建设今后落地的项目、工艺材料等,向全国各地推广复制;3、对一些看得见的项目抓紧实施,包括水路电器、白洋淀的整治;4、符合高质量发展要求的,非首都功能将深入研究,逐项往雄安新区转移。

3月8日,十三届全国人大一次会议记者会上,外交部部长王毅就“中国外交政策和对外关系”回答中外记者表示,将创办反映重大改革开放举措的专题推介,更有针对性地讲好中国故事,比如向全球推介雄安新区。

3月22日,国家林业局印发《京津冀生态率先突破科技创新行动方案》。方案提出,到2020年,京津冀区域将建成全国生态保护与修复样板,建成一批生态防护、森林质量提升、生态文化和产业扶贫示范区,建设一批国家林业科技创新、成果转化、标准化示范等基地,为京津冀区域森林覆盖率达到35%和生态服务功能提升超过25%提供科技支撑。

4月20日,国务院对《河北雄安新区规划纲要》做出14点批复:1)同意《河北雄安新区规划纲要》。2)设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。3)科学构建城市空间布局。4)合理确定城市规模。5)有序承接北京非首都功能疏解。6)实现城市智慧化管理。7)营造优质绿色生态环境。8)实施创新驱动发展。9)建设宜居宜业城市。10)打造改革开放新高地。11)塑造新时代城市特色风貌。12)保障城市安全运行。13)统筹区域协调发展。14)加强规划组织实施。

2 地方层面

新区建设稳步推进,迈向京津冀协同发展。

3月1日,北京市援助雄安新区办学项目启动仪式在雄安新区容城小学举行,标志着北京市教育援助雄安首个项目启动实施。北京市朝阳区实验小学雄安校区、北京市第八十中学雄安校区、北京市六一幼儿院雄安院区、北京市海淀区中关村第三小学雄安校区正式挂牌成立。北京市、河北省两地教育部门、北京市京津冀协同办、财政局及其他有关部门负责人,雄安新区管委会相关负责人,雄安新区三县领导、援助办学双方有关学校负责人及部分挂牌学校干部教师、学生500余人参加仪式。

3月2日,在中国银监会、河北省委省政府的支持和指导下,河北银监局批准中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四家银行的河北雄安分行开业。河北银监局局长李明肖表示,四家银行河北雄安分行开业,将有利于统筹协调新区原有银行网点资源,在授信政策、人力资源、信贷规模、审批权限等各方面获得资源倾斜,更好满足新区发展金融需求。下一步,河北银监局将督促指导辖内银行业加大工作力度,提供高质量金融服务,为雄安新区建设开好局、起好步,为京津冀协同发展贡献金融智慧和金融力量。

3月18日,全国人大代表、北京市发改委主任谈绪祥表示,将支持雄安新区建设纳入北京新版城市总体规划,坚持雄安新区需要什么就坚决支持什么。目前,已经有23名局处级干部在雄安新区挂职任职。下一步北京将在七方面加大对雄安新区的建设支持,助力雄安新区在高质量发展方面成为全国的样板。

3月20日,河北省政府新闻办召开新闻发布会,河北省工信厅厅长龚晓峰针对省政府日前制定印发的《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》进行了解读。《意见》提出为加快全省工业转型升级,构建现代化工业体系,建设制造强省,要优化区域产业布局,形成“一核、四区、多集群”的产业差异化发展新格局,解决区域发展不平衡问题。“一核”即打造雄安新区高端高新产业发展核心区。

4月10日,河北省人民政府印发关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见。《意见》提出到2025年,力争将雄安新区打造成国家级工业互联网产业示范基地;借力雄安新区产业布局,工业互联网相关产业实现爆发式增长。具体措施包括但不限于:在雄安率先推广窄带物联网应用、建设国家级互联网骨干直联点、发展多层次、系统化平台体系、重点突破工业互联网关键技术、优先布局工业互联网高端高新产业。

4月11日,河北省人民政府办公厅印发《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见任务分工方案》的通知,方案中提出,要打造雄安新区为高端高新产业发展核心区,优先布局新一代信息技术产业、生命科学和生物医药产业、军民融合产业和高端服务业,打造世界级高端高新产业集群,到2020年,雄安新区起步区产业布局框架基本形成。此外,雄安新区将围绕优势产业,瞄准世界前沿,延伸产业链条,实施重点突破,着力打造7个战略性新兴产业链、4个优势传统产业链和5个现代生产性服务业产业链。

关注生态、精神文明建设,打造美丽雄安。

3月13日,北京市朝实教育集团聘请多位国家级艺术家走进雄安校区,为北京市朝阳区实验小学雄安校区的孩子们带来了一场丰盛的艺术“大餐”。此次活动是继3月1日北京市援助雄安新区办学项目成功启动后,又一次内涵丰富的教育活动。北京市朝实教育集团校长陈立华表示:“下一步还要加强师资和队伍的培养力度,通过一体化管理,进一步促进雄安、北京两地教师的交流互促,最终实现两地校区间的无接缝紧密联系。”

3月17日,京津冀旅游一卡通雄安专属卡发行。由京津冀旅游联盟、全域旅游营销中心、雄安文旅等机构在京联合发起“发现雄安·优质旅游”项目倡议。倡议就结合雄安新区改革创新与文化传承的发展理念,以京津冀地区200万注册会员为基础大力发展优质旅游,以促进京津冀和雄安新区之间旅游资源的协同发展,促进雄安新区美丽乡村的旅游业态建设及原住民就业增收。会上京津冀旅游一卡通发行办公室主任周泊儒介绍,京津冀旅游一卡通分为以建行发行的旅游消费优惠为主的产品和以门票免费为主的产品。为方便于旅客出行还推出了实体卡和电子卡等形式。目前京津冀旅游一卡通已签约近200家景区免除门票费用。

4月8日,河北省政府办公厅印发《关于下达2018年营造林计划的通知》,部署重点实施六大国土绿化工程。今年,全省营造林任务为917万亩,重点实施张家口冬奥会绿化、雄安新区森林城市建设、太行山燕山绿化、规模化林场建设、平原绿化和沿海防护林建设、交通干线廊道绿化和环城林建设六大国土绿化工程。

深化产业发展,提高创新驱动力。

3月1日,雄安新区管委会与中国电子科技集团有限公司在石家庄签署战略合作框架协议。省委书记、省人大常委会主任王东峰,省委副书记、省长许勤,中国电子科技集团有限公司董事长、党组书记熊群力出席签约仪式。王东峰表示,希望以此次签约为新的契机,进一步深化科技领域务实合作,努力把雄安新区打造成为创新驱动发展新区,大力推进科研成果转化和产业化、市场化进程,携手推进科技体制改革,激发科研院所生机活力。河北省委、省政府将为中国电子科技集团有限公司在河北的改革发展和科技创新创造良好环境。

3月12日,雄安新区雄源服装科技发展有限公司与中建二局、中建设计集团签订《雄安新区服装产业转型升级项目战略合作框架协议》,项目总投资额约60亿元。雄安新区改革发展局、容城县委负责同志与雄源公司、中建二局、中建设计集团有关负责人参加签约仪式。雄安新区改革发展局负责人表示,规划建设雄安新区,是千年大计、国家大事,也是地区传统行业转型升级发展的重大机遇。此次成功签约,标志着雄安新区服装产业实施转型升级战略迈出了坚实的一步。

3月21日,北京服装学院容城时尚产业园被河北省科学技术厅、保定市科学技术和知识产权局分别授牌,成为雄安新区首家省级和市级众创空间。北京服装学院容城时尚产业园,由北京服装学院与雄安新区容城县人民政府校地合作共建,于2015年12月在容城正式揭牌成立,2017年6月建设落成并正式投入运营,目前已创新孵化时尚原创品牌10余个。与此同时,产业园还得到了北京市科委、河北省科技厅等部门的大力支持,挂牌成立了由北京市科委立项支持的京冀服装设计与产业提升协同创新服务平台、由河北省科技厅支持的河北省服装产业技术研究院。

4月2日,省政府、雄安新区管委会在石家庄分别与中国移动通信集团公司签署战略合作协议。省委书记王东峰表示,在党中央、国务院决定设立河北雄安新区公开发布一周年之际,中国移动通信集团公司与河北及雄安新区签署战略合作协议,体现了主动服务重大国家战略的政治站位。希望中国移动通信集团公司充分发挥在通信、互联网等方面的人才和技术优势,与河北开展全面务实合作,共同建设智能城市和数字城市,为智能交通体系建设、传统产业改造提升、冬奥会筹办和冰雪产业发展等提供数字化支撑。

4月3日,雄安新区管委会、雄安集团在石家庄分别与国家开发银行、中关村科技园区管委会签署战略合作协议。省委书记王东峰出席并表示,当前,河北面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大历史机遇,也面临着打赢精准脱贫攻坚战、去产能、环境污染综合治理等严峻挑战。高标准建设雄安新区需要大量的资金支持,希望双方加强合作,按照党中央决策部署和创造“雄安质量”的要求,创新投融资体制机制,共同推动雄安新区高质量发展。

4月16日下午,雄安新区容城县人民政府与河北雄安新区腾讯计算机系统有限公司举行战略合作协议签约仪式。以打造新时代智慧城市建设新样板为目标,充分利用腾讯在互联网、大数据、云计算、科技文化等领域的优势,在容城县服装、毛绒玩具等传统优势产业转型方面开展深入合作,探索毛绒玩具传统产业转型升级手段,设计雄安新区特色玩具IP,探索毛绒玩具智能化新模式。

加强人才培训,激发双创活力。

3月8日,为进一步贯彻省“双创双服”活动的意见,针对雄安新区三县居民的素质提升和就业创业需求,新区管委会组织召开三县就业创业培训工作推进会,就如何优化工作机制、提高就业创业培训效率、切实形成好的就业创业效果,营造良好的创新创业环境进行了工作部署。会议系统总结了新区成立后的工作实践,同时围绕今年工作重点任务落实开展交流。新区公共服务局、综合执法局、三县人社局、劳动局领导和33家中标培训学校负责人参加。33家中标培训学校领导就2018年的培训工作进展、问题和措施计划进行了逐一汇报。

3月28日,由省人社厅统一安排、安新县人社局主办的2018年安新县“春风行动”暨创业就业劳务用工招聘会,在雄安新区安新县白洋淀文化广场拉开大幕,有来自北京、天津、河北三地的90余家企业提供就业岗位,6300余人到场求职。在本次招聘会启动之前,安新县开展了大规模培训活动,在全县12个乡镇分别设立了两到三家培训班,对农民感兴趣以及符合新区未来发展方向的工种进行免费培训,包括育婴、园林绿化、家政、美容美发、厨师、茶艺等13个工种。

3 企业和机构层面

3月2日,雄安市民服务中心项目工程整体进度已超过80%,主体结构全部完工,内外装饰、市政管网、园林绿化等专业全面插入施工。2017年11月22日,由中建三局、中海地产、中建设计、中建基金组成的联合体,以联合投资人的身份中标雄安市民服务中心项目。中建三局雄安市民服务中心项目技术总监叶建表示,有30多项建筑新技术运用在这一项目中。市民服务中心建筑相当于一个小型城市的缩影,是雄安新区功能定位与发展理念的率先呈现,这些新技术将为我国民用建筑提供示范和先例。

3月19日,中国农业银行河北雄安分行揭牌仪式在容城县举行。揭牌仪式上,中国农业银行河北雄安分行还分别与中铁投资集团有限公司、河北雄安新区腾讯计算机系统有限公司签订了战略合作协议。

3月24日,由中国建筑业协会材料分会和河北省建设机械协会主办的“2018雄安新区建设与绿色建材(设备)产业交流会”在容城县举行。交流会旨在为广大绿色建材企业与建筑企业的精准对接搭建桥梁,聚集产业资源、构建服务平台、助力雄安新区建设绿色智慧新城。专家表示,雄安新区建设会持续推动建设绿色生态宜居新城,就是要推动建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系。在政策支持和投资的引导下,绿色建材、再生能源等相关领域企业将成为未来行业发展的潮流。

4月10日,铁路部门施行新的列车运行图,雄安新区首次有列车直通广州。天津—广州T253/4次列车运行线路由天津至石家庄(北)经京沪、石德、石家庄西环线,调整为津保铁路、京广线运行,并经停白沟车站。以此为标志,地处雄安新区的白沟站、白洋淀站首次有列车直达广州。

当期不少企业均参与了新区建设,主要如下:

表1:已有公告或已有进展的公司梳理

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